船東申請設(shè)立海事賠償責任限制基金獲支持 三行政機關(guān)異議遭法院駁回
- 發(fā)布時間 2016.12.15
- 來源
申請人因所屬船舶發(fā)生碰撞事故導致重大海損，向法院申請設(shè)立海事賠償責任限制基金。異議人遂以其與申請人之間具有的行政關(guān)系不受海商法調(diào)整、為清除船舶碰撞事故造成的污染而產(chǎn)生的相關(guān)費用不屬于法定限制性債權(quán)、申請人所屬船舶不適航因而喪失責任限制權(quán)力等為由，請求駁回申請人的申請。
【案情簡介】
三行政機關(guān)對設(shè)賠償基金提異議
2001年4月，韓國SEKWANG船務(wù)有限公司 （簡稱S公司）所屬“大勇”輪在中國長江口附近海域發(fā)生碰撞導致重大海損。2002年5月，S公司向上海海事法院申請設(shè)立數(shù)額為417333計算單位的海事賠償責任限制基金。所謂海事賠償責任限制基金是海商法律制度中特有的一項賠償制度，其目的在于更好地保障海上運輸?shù)姆€(wěn)定有序發(fā)展，保護船舶所有人及其有關(guān)當事人的利益。基于海上運輸?shù)奶厥怙L險，以及其投資規(guī)模大，一旦發(fā)生事故損失也大的現(xiàn)實特點，為保護航運業(yè)參與者的利益，積極鼓勵人們從事航海運輸，早在中世紀的歐洲就已出現(xiàn)現(xiàn)代海事賠償責任限制制度的雛形，如船東對本船造成的任何損害僅以船舶的價值為限承擔責任。
2002年6月，上海海事法院受理S公司申請后，上海海事局、東海漁監(jiān)局、上海市環(huán)保局等異議人卻向法院遞交書面異議。但法院最終駁回了異議人的訴請，準予申請人S公司設(shè)立海事賠償責任限制基金。
【精案評析】
實體權(quán)利和程序權(quán)利混為一談
海事賠償責任限定制度作為一種與民法損害賠償制度相悖的特殊賠償制度，是指作為責任人的船舶所有人、經(jīng)營人和承租人等，在發(fā)生重大海損事故后，可依據(jù)法律規(guī)定，將自己的賠償責任限制在一定的限額內(nèi)的一種法律制度。
法院認為，本案中，三異議人認為S公司須依法承擔造成海洋環(huán)境污染的行政責任，其作為行政執(zhí)法主體與S公司之間存在行政法律關(guān)系，一旦S公司被允許設(shè)立海事賠償責任限制基金，則其行政處罰力度和行政處罰費用會受到影響。該異議不僅混淆了行政法律關(guān)系和民事?lián)p害賠償法律關(guān)系，更是將實體權(quán)利和程序權(quán)利混為一談。相關(guān)主體海事賠償責任限制能否成立尤其是基金的設(shè)立與否，與海事、漁事及環(huán)境保護等主管機關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，并據(jù)以作出行政處罰、行政強制、行政裁決等具體行政行為之間，分屬不同的法律關(guān)系，兩者并無法律上的相互影響。海事賠償責任限制基金的設(shè)立并不意味著相關(guān)主體最終能夠得以限制賠償責任；不設(shè)立基金也不意味著相關(guān)主體最終不能夠得以限制賠償責任。
